В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах согласно указанной в ней цели в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают только с даты государственной регистрации лицензии.

За добычу полезных ископаемых без лицензии виновные не только несут административную либо уголовную ответственность, но и обязаны возместить вред, причиненный их незаконными действиями.

В частности, в соответствии с КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование влечёт наказание в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

К примеру, в мае текущего года трое жителей области с использованием фронтального погрузчика и грузовых автомобилей КАМАЗ вблизи села Малей Грязинского района незаконно добывали песок, в связи с чем прокурор возбудил в отношении них административные дела по части 1 статьи 7.3. КоАП РФ (пользование недрами без разрешения (лицензии).

На основании актов прокурорского реагирования правонарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 9 тыс. рублей.